Що входить в комунальні послуги?

Оплата комунальних послуг - звична для росіян стаття витрат. Але яка їхня правова природа? Що входить в комунальні послуги за законодавством?

Ми можемо вивчити дане питання в контексті:

Зміст статті

  • Комунальні послуги: законодавче визначення
  • Комунальні та житлові послуги: співвідношення понять

Почнемо з першого пункту.

Комунальні послуги: законодавче визначення

Основне джерело права, в якому закріплена сутність комунальних послуг, - Постанова Уряду РФ № 354 від 6.05.2011 р У даному документі були зафіксовані правила надання власне комунальних послуг власникам і користувачам житлових приміщень.

Відповідно до положень Постанови № 354, "комунальні послуги" - це діяльність, пов'язана з наданням виконавцем споживачам комунальних ресурсів - як по окремим їх різновидам, так і в поєднанні, з метою забезпечення належних умов експлуатації житлових приміщень та земельних ділянок.

Реклама

У свою чергу, під "комунальними ресурсами", виходячи з положень Постанови № 354, слід розуміти:

  • гарячу і холодну воду;
  • електрика;
  • газ;
  • теплову енергію;
  • тверде паливо.

До складу комунальних ресурсів також входять стічні води, які потрапляють в каналізацію.

Є ще один примітний джерело права, в якому міститься визначення сутності комунальних послуг. Йдеться про Наказ Росстату № 234 від 26.06.2013 р У даному документі затверджена методологія, якої мають дотримуватися органи статистики при обліку платних послуг - до яких відносяться також і комунальні.

В цілому трактування розглянутого терміна в Наказі Росстату № 234 вельми схожа з тією, що розкривається в Постанові № 354. За версією Росстату, в комунальні послуги входить:

  • водопостачання (гаряче, холодне);
  • водовідведення;
  • електропостачання;
  • газопостачання;
  • теплопостачання (опалення або поставки твердого палива).

Можна також відзначити, що за методологією Росстату в обсяг комунальних послуг, не рахуючи тих, що перераховані вище, входять монтажні, налагоджувальні, ремонтні послуги, пов'язані з експлуатацією різних приладів обліку.

до змісту ↑

Комунальні та житлові послуги: співвідношення понять

Отже, що входить до переліку комунальних послуг згідно із законом, ми тепер знаємо. Однак розглянутий термін часто використовується в поєднанні з поняттям "житлові послуги". Чим це обумовлено?

Дійсно, житлові та комунальні послуги - дуже близькі, і багато людей ототожнюють їх. Але це не зовсім коректно, хоча б в силу законодавчих положень. У тому ж Наказі Росстату № 234 є положення, за яким до житлових послуг слід відносити:

  • надання громадянам житлових приміщень за контрактами соціального найму і іншим схожим за правовою природою договорами (наприклад, оренди житла з державного або муніципального фонду);
  • утримання спільного майна в будинку, поточний його ремонт;
  • капремонт загального майна;
  • ремонт та забезпечення експлуатації ліфтів;
  • ремонт та забезпечення експлуатації сміттєпроводів;
  • вивіз сміття;
  • послуги, пов'язані з організацією управління будинком;
  • послуги, пов'язані з обміном або приватизацією квартир;
  • організацію внутрішньобудинкового освітлення в під'їздах та інших місцях загального користування;
  • прибирання під'їздів, дворів.

Таким чином, те, що входить в поняття "комунальні послуги", слід розглядати в якості сервісів, відмінних від житлових як по суті, так і в силу правової природи. Безумовно, і ті і інші типи послуг в основному надаються громадянам як єдиний комплекс сервісів, часто - однієї і тієї ж організацією. Оплата і житлових, і комунальних послуг найчастіше відбувається одночасно, оскільки відповідні рахунки можуть фіксуватися в одній квитанції.

Є точка зору, за якою практичне розмежування двох розглянутих типів сервісів не завжди виправдано, оскільки вкрай рідко виникають ситуації, коли споживач житлових послуг не стикається з необхідністю користуватися також і комунальними (і навпаки). Якщо людина проживає в квартирі і користується водою, газом, електрикою, то він з високою ймовірністю буде також платити за послуги, пов'язані з обслуговуванням будинку.

Тому на практиці розглянуті послуги часто об'єднуються в єдину категорію - "житлово-комунальні". Їх поділ може вимагатися в силу необхідності формування статистичних даних - як у випадку з підрахунком платних послуг Росстатом.

Категорія