Різниця між муніципальною і державною службою

В системі влади РФ функціонують інститути муніципальної та державної служби. У чому їх особливості?

Зміст статті

• Факти про державну службу
• Факти про муніципальну службу
• порівняння
• Таблиця

Факти про державну службу

під держслужбою прийнято розуміти трудову діяльність громадян в різних органах державної влади - головним чином представляють виконавчу гілку. Тобто (якщо говорити про російську моделі держслужби) це будуть міністерства та підпорядковані їм відомства.

Державна влада в РФ функціонує на 2 рівнях - федеральному і регіональному. При цьому установи суб'єктів РФ знаходяться в прямому підпорядкуванні у структур в Москві і підзвітні їм. У свою чергу, державна служба також фактично представлена ​​двома рівнями - федеральним і регіональним.

Варто відзначити, що держслужбовцями не є особи, які отримують свою посаду в системі влади за підсумками виборів або в силу значного впливу їх результатів. Зокрема, це Президент РФ, Голова Уряду, міністри, депутати Держдуми. Чи не розглядаються в якості держслужбовців судді (в той час як рядові працівники апаратів судових органів цілком можуть перебувати на державній службі).

У російській системі держслужби передбачено 4 основних типи посад: керівники, помічники, фахівці, а також забезпечують фахівці. При цьому вони теж додатково класифікуються на групи: вищу, головну, провідну, іноді - старшу і молодшу.

Відмітна ознака держслужби - можливість особи, яка займає посаду в тому чи іншому органі влади, отримати класний чин. Він присвоюється людині при вдалій здачі кваліфікаційного іспиту або ж відповідно до норм присвоєння класних чинів для деяких вищих посад (зокрема, керівників, в деяких випадках - помічників).

Факти про муніципальну службу

під муніципальної службою в РФ прийнято розуміти трудову діяльність громадян в місцевих органах влади - адміністраціях і радах міст, районів, поселень. За Конституцією РФ муніципальна влада відділена від державної. Саме це багато в чому визначає розмежування розглянутих видів служби. Як і у випадку з держслужбою, муніципальними службовцями не можуть стати особи, які отримали свою посаду в порядку обрання.

Посади в рамках муніципальної служби класифікуються на вищі, головні, провідні, старші і молодші. Конкретні їх переліки закріплюються в правових актах, прийнятих органами влади в суб'єктах РФ.

Класні чини муніципальні службовці також можуть отримувати. Як правило, їх привласнення залежить від рівня займаної людиною посади, а також від стажу роботи співробітника місцевого органу влади. Крім того, на перспективи отримання класного чину в рамках муніципальної служби впливає рівень професійної підготовки та досвіду працівника.

Кваліфікаційний іспит на муніципальну службу є скоріше опціональним умовою отримання класного чину - на відміну від держслужби, на якій його успішне складання розглядається як основна умова придбання відповідного статусу. Необхідність проведення даного іспиту повинна бути зафіксована в локальних нормативних актах конкретного органу влади.

порівняння

Головна відмінність муніципальної служби від державної в тому, що перша є трудовою діяльністю осіб, що здійснюється в органах місцевої влади, друга - на рівні регіональних і федеральних структур. За Конституцією РФ муніципальна і державна влада в Росії незалежні один від одного. Тому муніципальні службовці не підзвітні держструктурам.

Однак у розглянутих видів служби є багато спільного:

1. кваліфікаційні вимоги до потенційних держслужбовцям і особам, наймати на муніципальну службу, в цілому однакові;
2. стаж роботи на держслужбі враховується на муніципальну службу - і навпаки;
3. принципи оплати праці, а також соціальні гарантії на держслужбі і муніципальної службі в цілому дуже схожі.

У обох видів служби є класифікація посад за схожим категоріям. Але що стосується присвоєння класних чинів - дана процедура на держслужбі в більшості випадків передбачає проведення кваліфікаційного іспиту. На муніципальну службу він опціональний.

Таким чином, відмінності між держслужбою і муніципальної службою зводяться в основному до юридичного розмежування рівнів функціонування органів влади, в яких працюють люди, які здійснюють розглянуті види трудової діяльності.

Вивчивши, в чому різниця між муніципальною і державною службою, відобразимо висновки в таблиці.

Таблиця