Різниця між парламентом і урядом

Парламенти та уряди є в більшості сучасних держав. Але що представляють собою дані структури?

Зміст статті

• Що таке парламент?
• Що таке уряд?
• порівняння
• Таблиця

Що таке парламент?

під парламентом традиційно розуміється вищий орган законодавчої влади в тих державах, де прийнято поділ влади на 3 гілки - власне законодавчу, представницьку, а також судову. Основна його функція - розробка і видання нормативно-правових актів, обов'язкових до застосування на всій території країни.

У Росії також функціонує парламент - Федеральних Зборів. Воно складається з двох палат - верхньої, представленої Радою Федерації, і нижньої - Держдуми. У багатьох країнах світу парламент однопалатний.

Формується вищий законодавчий орган державної влади, як правило, за участю громадян - за допомогою виборів. У нього обираються народні представники - депутати від партії або самовисуванці.

Залежно від політичної традиції, прийнятої в тій чи іншій державі, парламент здатний володіти дуже широкими або, навпаки, дуже обмеженими повноваженнями. У першому випадку держава можна розглядати як парламентську республіку. Очолює його найчастіше голова уряду, який призначається депутатами вищого законодавчого органу влади або при провідній їх ролі. У другому випадку - коли повноваження парламенту істотно обмежені - країна, швидше за все, буде президентською республікою.

Що таке уряд?

уряд - це вищий орган, в свою чергу, виконавчої гілки влади. Складається з міністерств, що відповідають за розвиток різних сфер держави - економіки, соціуму, освіти, охорони здоров'я, культури, національної оборони.

Формується уряд, як правило, за безпосередньої участі парламенту. Його голова, як ми зазначили вище, може призначатися депутатами вищого законодавчого органу влади. Але в республіках, де повноваження парламенту обмежені, він, а також голови міністерств можуть висуватися, наприклад, президентом країни.

Разом з тим голови уряду, як правило, в будь-якому випадку стверджують парламентарії. Іноді - тільки представники верхньої або нижньої палати вищого законодавчого органу держави. Наприклад, в Росії Голова Уряду призначається Президентом за фактом затвердження його кандидатури Держдумою. Але його заступники, а також міністри - тільки Президентом за пропозицією Голови Уряду.

У деяких країнах вищий орган виконавчої влади управляється безпосередньо главою держави. Наприклад, американський Кабінет США підзвітний Президенту. Як таке Уряд в традиційному російському і європейському розумінні в США не формується. Однак Кабінет США за функціями приблизно відповідає Уряду РФ. У ньому працюють Секретарі, неофіційно іменовані міністрами, оскільки їх діяльність в цілому відповідає тій, яку здійснюють глави міністерств в Росії і багатьох інших країнах, де засновано уряд як вищий орган виконавчої влади.

Варто зазначити, що термін "уряд" може застосовуватися з метою позначення всіх гілок державної влади в цілому - законодавчої, представницької і судової. Наприклад, якщо говорити про США - там використовується термін "Федеральний уряд" (Federal Government), що позначає як раз таки все 3 гілки державної влади, закріплені в американській Конституції. Парламент США - Конгрес - входить, таким чином, в Федеральний уряд США.

У Росії, звичайно ж, також поширене застосування терміна "уряд" як позначає всю державну владу в цілому - але неофіційно. У федеральному законодавстві РФ дане поняття використовується виключно як відповідне вищому органу виконавчої гілки влади.

порівняння

Головна відмінність парламенту від уряду - в тому, що перший орган влади відноситься до законодавчої гілки, а другий - до виконавчої. Парламент обирається народом, а уряд - призначається. Відзначимо, що значущу роль в цьому відіграє законодавча гілка влади - і тому громадяни, нехай і опосередковано, також беруть участь у формуванні вищого виконавчого органу.

Визначивши то, в чому різниця між парламентом і урядом, зафіксуємо її основні критерії в таблиці.

Таблиця