У сучасному суспільстві більшість країн є республіками. Вважається, що республіка - найбільш демократична і прогресивна форма правління, в основі якої моніторинг діяльності керівних постів влади здійснюється народними обранцями. Зрозуміло, що досконалої конфігурації управління країною в світовій історії немає. Існують два переважаючих виду республіканського управління - президентська республіка і парламентська.
Парламентська республіка
При цьому способі управління, основною і головною функцією у формуванні державного життя має парламент, який обирає прем'єр-міністра. Слід зазначити, що на пост голови уряду (прем'єра) висувається переважно глава фракції, у якій більшість голосів в парламенті.
Ознаки парламентської республіки:
- Глава держави обирається безпосередньо парламентською більшістю. Причому, президент країни не має значущого державно - правового ваги і обмежується представницькими функціями.
- Голова уряду (прем'єр), а не президент має виконавчої влади.
- Глава партії парламентської більшості (або партійної коаліції), в більшості випадків, стає главою уряду і сам визначає склад кабінету міністрів. Президент не несе зобов'язань за діяльність уряду. Ця функція покладена на прем'єр-міністра.
- Президент не може самостійно звільнити з посади главу уряду, і тільки за погодженням з прем'єр-міністром може звільняти членів уряду.
- Парламент здійснює контроль роботи уряду. Але - президент може оголосити про розпуск парламенту і, отже, вказати на необхідність додаткових виборів. Цей варіант можливий, коли парламент оголосив про недовіру уряду.
Президентська республіка
У республіці з такою формою правління президент з'єднує посаду глави держави і спільно - глави уряду. Вибирається шляхом народного голосування, що визначає його повну незалежність від парламенту.
Ознаки президентської республіки:
- Склад уряду незалежно формує президент. Звільняти і зміщувати склад уряду - привілей глави держави. Отже, в його руках знаходяться значні важелі виконавчих органів влади.
- У президента немає повноважень для розпуску парламенту. Але і парламент не може вимагати відставки глави держави (крім варіантів з процедурою імпічменту - крайніх випадках, коли президентом порушуються основні закони держави або він зловживає владою).
- Глава держави може скористатися правом вето на будь-які закони, прийняті в парламенті.
- Зовнішньою і внутрішньою політикою країни керує президент. Він же - головком збройних сил держави.
- Розширені повноваження глави держави. У президентських республіках дотримується принцип жорсткої диференціації влади (загальновизнана система стримувань і противаг). Це не що інше, як - чіткий поділ повноважень між інструментами виконавчої, законодавчої та судової влади. Вони діють автономно і в компетенції кожної - здійснювати контроль і обмежувати інші влади. Президентську форму правління можемо спостерігати в таких країнах: США, Мексика, Бразилія, Росія, Казахстан, Білорусь, Вірменія, деякі азіатські республіки.
Розглянуті форми правління державою мають досить спільних рис. Ось основні з них:
- Судова влада самостійна, підпорядкована лише закону (на неї не впливає ні виконавча, ні законодавча влада).
- Є різні парламентські комітети, якими здійснюється моніторинг роботи виконавчої влади.
- Законодавчою діяльністю займається парламент, баллотіруемий громадянами країни.
- За парламентом закріплено право пропонувати і затверджувати фінансовий документ країни - бюджет.
Звичайно ж, існують і відмінності між президентською і парламентською формою управління:
- У парламентській республіці глава держави обирають не народним волевиявленням, а парламентською більшістю. У президентській країні, навпаки, главу держави безпосередньо обирає народ.
- Важливим моментом в президентській республіці є те, що в руках глави держави сконцентрована верховна влада. А ось в парламентській республіці глава уряду є дуже значним посадовою особою країни.
- У президентській республіці главу уряду і міністрів призначає президент. У парламентських країнах членів урядового апарату вибирають депутати.
- Зовнішньою політикою при цих формах правління займається президент. У парламентській республіці обов'язковою умовою є координація його дій з урядом.
Вважається, що президентська республіка, під час проведення реформ в державі, більш ефективна, так як має на увазі монополізацію влади у глави держави і, отже, можливість більш оперативно реагувати на різні виклики. Однозначної відповіді, яка форма правління краще, немає. Істина, як завжди, посередині.
