Деякі положення російського законодавства передбачають отримання громадянства РФ в самі оперативні терміни. В яких джерелах права можна знайти подібні норми? Як швидко отримати громадянство РФ іноземному підданому?
Головне джерело права, положення якого дозволять відповісти нам на це питання, - ФЗ № 62 "Про громадянство", а саме стаття 14 цього закону. Інший значущий нормативний акт - Указ Президента РФ № тисячі триста двадцять п'ять від 14.11.2002 року, яким схвалено порядок розгляду питань, пов'язаних з наданням громадянства РФ.
Можна відзначити, що основне державне відомство, до якого належить взаємодіяти кандидату на отримання паспорта РФ, - Федеральна міграційна служба, ФМС, а точніше, одне з її територіальних підрозділів в конкретному регіоні.
Зміст статті
- Спрощене громадянство: базові підстави
- Коли батьки - громадяни Росії
- Якщо з паспортом СРСР - не громадянин
- Спектр по пункту 2
- До Росії - як носій мови
- Громадянство для непрацездатних осіб
- Для встигли зареєструватися
- Громадянство для ветеранів війни
- Отримання громадянства дітьми
- Громадянство за програмою переселення співвітчизників
Особливість статті 14 ФЗ "Про громадянство" в тому, що вона встановлює велику кількість сценаріїв прийому іноземних підданих в громадянство РФ у спрощеному порядку. Він передбачає, перш за все, стислі терміни. Як правило, громадянство у спрощеному порядку реально оформити в межах півроку, іноді - протягом 3 місяців. Таким чином, в даній статті закону - саме та інформація, яка нам потрібна.
На основі положень зазначеного джерела права юристи виділяють два основних механізми оформлення іноземцями громадянства РФ. А саме:
Реклама- отримання громадянства в силу положень пунктів 1-6 статті 14 ФЗ № 62 "Про громадянство";
- оформлення підданства за програмою переселення співвітчизників (відповідно до пункту 7 статті 14 ФЗ № 62 "Про громадянство").
Досліджуємо їх докладніше. Корисно буде, вивчаючи специфіку сценаріїв отримання громадянства РФ, також розглянути те, які документи потрібно готувати претенденту на російське підданство.
Спрощене громадянство: базові підстави
Отже, перший механізм передбачає залучення норм, що містяться в пунктах 1-6 статті 14 ФЗ № 62 "Про громадянство". Деякі юристи характеризують відповідні положення як визначальні базові підстави для отримання іноземцями підданства Росії.
Відзначимо, що перша умова, якому завжди повинен відповідати кандидат на самостійне оформлення паспорта РФ, - повноліття. Якщо воно дотримується, то можна розглядати інші критерії. Незалежно від обраного сценарію отримання громадянства РФ людині необхідно підготувати наступні документи:
- заяву за встановленою формою (його зразок можна скачати, наприклад, тут: http://www.ufms.spb.ru/files/1874-9511.doc);
- документи, що посвідчують особу, свідчать про чинне підданстві по відношенню до будь-якої іншої країни або про відсутність громадянства, а також підтверджують місце проживання претендента на російський паспорт;
- документи, в яких відображаються факти про зміну прізвища, імені, по батькові (якщо такі прецеденти були);
- три фотографії величиною 30 на 40 мм;
- квитанції про сплату необхідних зборів.
Даний комплект документів може доповнюватися іншими джерелами - в залежності від конкретних підстав для отримання громадянства РФ, передбачених законодавством. Ми розглянемо їх далі.
Відзначимо, що структура положень пунктів 1-6 статті 14 ФЗ № 62 "Про громадянство", з одного боку, дозволяє вивчити відповідні підстави вельми детально, з іншого - є певні нюанси, що стосуються їх класифікації. Різні юристи здійснюють її в рамках досить несхожих схем. Поширена, однак, класифікація підстав, про які йде мова, в рамках наступного переліку:
- оформлення громадянства РФ в силу наявності його у батьків заявника або хоча б у одного з них;
- набуття підданства Росії для людей, які мали громадянство СРСР, але не отримали паспорт в колишній радянській республіці, в якій вони проживають на момент звернення в ФМС;
- оформлення громадянства РФ в силу одного з умов, перерахованих в пункті 2 статті 14 ФЗ № 62 "Про громадянство";
- отримання російського підданства особами, які підтвердили знання російської мови;
- оформлення громадянства для непрацездатних осіб, які приїхали з колишніх радянських республік, а також оформили реєстрацію в РФ до 1.07.2002 року;
- отримання російського підданства для осіб, що мали паспорт СРСР, які приїхали з колишніх радянських республік, а також оформили реєстрацію в РФ до 1.07.2002 року;
- оформлення громадянства для ветеранів ВВВ, які мали паспорт СРСР і проживають в РФ.
Відзначимо, що окремі положення ФЗ № 62 "Про громадянство", а саме ті, які містяться в пункті 6 статті 14, стосуються оформлення російського підданства для неповнолітніх осіб.
Розглянемо специфіку перерахованих підстав докладніше.
до змісту ↑Коли батьки - громадяни Росії
Людина може претендувати на прискорене отримання російського паспорта, якщо, наприклад, його батьки або хоча б один з них - громадяни РФ і проживають в Росії. В рамках даного сценарію людині потрібно підготувати наступні документи:
- вид на проживання;
- документ, який підтверджує наявність у людини необхідних фінансових коштів для проживання в РФ;
- документ, який підтверджує, що претендент на громадянство Росії володіє російською мовою (при необхідності);
- свідоцтво про народження;
- російські паспорти батьків або того, у якого є громадянство РФ;
- документ, що підтверджує відмову від поточного підданства (якщо немає законних приводів уникнути даної процедури).
Якщо з паспортом СРСР - не громадянин
Отримання людиною російського підданства можливо, якщо у нього вже було громадянство СРСР і в даний момент він проживає в одній з колишніх радянських республік, не маючи в силу тих чи інших причин національного паспорта.
Для оформлення російського підданства людина повинна буде надати в ФМС:
- вид на проживання;
- як і в першому сценарії - документи, які підтверджують фінансову спроможність, володіння російською;
- джерело, який підтверджує, що людина в минулому мав громадянство СРСР.
Спектр по пункту 2
Пункт 2 статті 14 включає великий перелік підстав для отримання іноземцями підданства РФ. Відповідно до положень даної частини ФЗ "Про громадянство", людина може претендувати на російське громадянство, якщо:
- він народився в РРФСР;
- він перебуває у шлюбі з підданим Росії три роки і більше;
- він визнаний непрацездатним, а його дитина або діти - повнолітні громадяни РФ;
- у нього є дитина або діти, а другого з батьків немає в живих, або він позбавлений батьківських прав;
- він після 1.07.2002 р пройшов навчання за програмами, акредитованим державою, і пропрацював в РФ не менше 3 років до моменту звернення за громадянством;
- він веде в РФ бізнес, обіг якого - від 10 млн руб. в рік, протягом 3 років і більше до моменту звернення в ФМС з метою отримання підданства РФ;
- він є інвестором з часткою в російському господарському товаристві не менше 10%, при тому, що величина чистих активів підприємства - 100 млн руб. і більше, або за умови, що фірма протягом 3 років і більше платить як мінімум 6 млн руб. в рік податків та інших передбачених законом зборів до казни;
- він 3 роки і більше працює в РФ на посадах, які мають відношення до державного переліку професій, що дають право іноземцям, які є кваліфікованими фахівцями, претендувати на спрощене оформлення громадянства.
Перераховані вище сценарії припускають пред'явлення заявником наступних документів:
- посвідки на проживання;
- джерела, що підтверджує наявність фінансових засобів;
- джерела, що свідчить про знання людиною російської мови (за потреби);
- документа, який підтверджує те, що заявник відмовляється від поточного громадянства (якщо законом не передбачено інше);
- джерел, що підтверджують родинні зв'язки (при роботі зі сценаріями, які передбачають відповідні підстави) або відображають факт народження людини в РРФСР.
До Росії - як носій мови
Пункт 2.1 статті 14 включає положення, за якими російське підданство можуть отримати іноземці, які знають російську мову. Інший найважливіший критерій оформлення громадянства Росії відповідно до положень цієї частини закону - людина або його прямі родичі вже жили в РФ (СРСР, Російської імперії - в межах сучасної РФ) на постійній основі або продовжують проживати в країні.
Кандидатам на отримання підданства Росії по розглянутій підставі необхідно буде документально довести:
- наявність законних механізмів отримання фінансових коштів для проживання в РФ;
- відмова від поточного громадянства (якщо цього не дозволяє уникнути міжнародна угода РФ);
- факт оформлення посвідки на проживання;
- успішне проходження тесту на вміння розмовляти по-російськи, проведеного спеціальною комісією.
- наявність зв'язків з Росією - особистих або через прямих родичів.
Громадянство для непрацездатних осіб
Пункт 3 статті 14 містить положення, за яким непрацездатні піддані колишніх радянських республік, а також люди, що не мають громадянства, але приїхавши звідти ж, за умови отримання реєстрації в РФ до 1.07.2002 р включно можуть претендувати на російський паспорт. Для того щоб скористатися подібною можливістю, людині потрібно буде підготувати:
- паспорт громадянина Радянського Союзу або інший документ, який підтверджує реєстрацію в РФ до 1.07.2002 р включно;
- офіційний документ, який підтверджує непрацездатність;
- при необхідності - джерело, який підтверджує, що людина говорить по-російськи;
- документ, який свідчить про відмову від поточного громадянства (якщо інших сценаріїв закон не передбачає).
Для встигли зареєструватися
Відповідно до пункту 4 статті 14, людина може стати підданим РФ, якщо у нього був радянський паспорт, а приїхав він до Росії з колишньої радянської республіки. При цьому важливо, щоб претендент на громадянство, як і в попередньому сценарії, був зареєстрований в РФ до 1.07.2002 р включно. В рамках даного сценарію заявник повинен буде підготувати наступні документи:
- паспорт громадянина СРСР, інше джерело зі штампом про реєстрацію в РФ до 1.07.2002 р включно або документ, що дозволяє тимчасове проживання в Росії;
- документ, що підтверджує відмову від поточного громадянства (якщо закон не передбачає іншого).
Громадянство для ветеранів війни
Пункт 5 статті 14 дозволяє отримувати підданство РФ проживають в Росії ветеранам Великої Вітчизняної війни, які були громадянами СРСР. Документи, які знадобиться надати в ФМС:
- паспорт СРСР, вид на проживання або інший джерело, що засвідчує особу, - з реєстрацією;
- посвідчення ветерана ВВВ.
Отримання громадянства дітьми
Як можна швидко отримати громадянство РФ дитині? Пункт 6 статті 14 регулює процедури отримання громадянства РФ дітьми, а також особами, що відносяться до категорії недієздатних. В цілому положення даної частини федерального закону відображають той факт, що дитина за умови наявності російського підданства у його батьків (або якщо він складається під опікою спеціалізованої установи, що працює в Росії) отримує громадянство РФ без особливих складнощів.
до змісту ↑Громадянство за програмою переселення співвітчизників
Розглянемо тепер особливості пункту 7 статті 14 ФЗ № 62 "Про громадянство". Відповідно до його положень, право на оформлення паспорта РФ мають особи, які беруть участь у Державній програмі переселення співвітчизників до Росії. Сутність даної ініціативи - сприяння адаптації до життя в РФ людей, які після розпаду СРСР з тих чи інших причин влаштувалися за межами Росії, але згодом вирішили повернутися на Батьківщину.
Можна відзначити, що сам факт участі людини в програмі не означає автоматичного набуття громадянства РФ, однак може бути однією з підстав для його оформлення. У числі головних умов, що дають право на звернення до ФМС з відповідною метою, - наявність у людини реєстрації за місцем проживання в РФ. Однак є й інші критерії. В основному вони виражаються в необхідності надання у відомство, як і в попередніх сценаріях, ряду документів. У числі таких:
- заяву за встановленою формою, складене в 2 примірниках;
- 4 фотографії розміром 30 на 40 мм;
- документи про оплату необхідних мит;
- копія паспорта країни, громадянином якої людина є на момент подачі заяви;
- копії: посвідки на проживання в РФ, свідоцтва про народження, документів, які містять дані про зміну прізвища, імені, по батькові - якщо ці факти були, а також про укладення або розірвання шлюбу.
Найважливіший документ, копію якого потрібно представити в ФМС, - свідоцтво, яке підтверджує участь людини в державній програмі, про яку йде мова. Якщо людина планує переїхати в РФ не один, а зі своєю сім'єю, то відповідний документ повинен бути оформлений на кожного з її членів. Відповідно, копії даних джерел також надаються в ФМС.
Якщо учасник програми переїжджає в Росію разом з дітьми, то необхідно буде принести в відомство:
- свідоцтва про народження дітей;
- паспорта - якщо у дітей вони є;
- документ, який підтверджує факт наявності у кожної дитини реєстрації в РФ (це може бути копія дозволу на проживання або, наприклад, виписка з будинкової книги);
- якщо діти постійно проживають за кордоном - довідка, що підтверджує даний факт.
Якщо дитині вже є 14 років, але ще не виповнилося 18, то від нього потрібна письмова згода на зміну підданства з поточного на російське. Якщо один з його батьків - іноземець, а інший, який оформляє паспорт РФ, - особа без громадянства, то з боку першого також необхідна письмова згода на те, щоб дитина стала підданим Росії.
Переселення людини в РФ в рамках державної програми в загальному випадку передбачає, що він повинен відмовитися від поточного громадянства. Потрібно буде, таким чином, надати в ФМС документ, що підтверджує відповідне рішення претендента на російський паспорт.
