Різниця між адміністративним регламентом і стандартом якості муніципальних послуг

Виконання державними і муніципальними органами своїх функцій може здійснюватися в рамках роботи по адміністративному регламенту або ж відповідно до стандартів якості державних або муніципальних послуг. У чому специфіка кожного з механізмів роботи структур влади? Чим відрізняється адміністративний регламент від стандарту якості муніципальних послуг, а також того, який регулює діяльність державних організацій?

Зміст статті

• Що являє собою адміністративний регламент роботи державних і муніципальних органів?
• Що являє собою стандарт якості муніципальних (або державних) послуг?
• порівняння
• Таблиця

Що являє собою адміністративний регламент роботи державних і муніципальних органів?

під адміністративним регламентом в даному випадку розуміється перелік норм, відповідно до яких той чи інший орган влади повинен виконувати свої функції. У даних джерелах фіксуються процедури і дії, які необхідно здійснювати державного або муніципального органу влади. Адміністративні регламенти держорганів, як правило, представлені у вигляді підзаконних нормативних джерел, затверджуються виконавчими структурами. Регламенти муніципальних органів, в свою чергу, приймаються на рівні розпоряджень місцевих органів влади.

В адміністративних регламентах визначаються, зокрема:

• терміни виконання державними або муніципальними організаціями своїх функцій;
• порядок прийняття різних рішень даними структурами або підлеглими їм установами.

Головне завдання затвердження адміністративного регламенту - формування правового середовища, в рамках якої:

• працівники державної або муніципальної структури виконують свої трудові функції;
• той чи інший орган взаємодіє з іншими організаціями;
• громадяни можуть реалізовувати свої права і інтереси при зверненні до органів влади.

Значна увага в адміністративних регламентах приділяється тим ділянкам роботи органів, в рамках яких здійснюється складання та обробка різних документів, взаємодія одних співробітників державної або муніципальної структури з іншими. Крім того, адміністративні регламенти багато в чому орієнтовані на взаємодію органів влади не тільки з громадянами, але також і з юридичними особами.

Що являє собою стандарт якості муніципальних (або державних) послуг?

під стандартом якості в даному випадку розуміється детальний, докладний перелік норм і правил, обов'язкових для виконання держструктурами або муніципальними органами при взаємодії, перш за все, з громадянами. Особлива увага при складанні відповідних стандартів приділяється ділянкам безпосередньої взаємодії органів влади з людьми - тобто спілкування з ними за особистої їх зверненні в державні або муніципальні структури або при отриманні від них документів.

Таким чином, стандарти якості послуг, що надаються органами влади, як правило, не дуже детально регулюють порядок взаємодії відповідних установ та юридичних осіб. Норми, про які йде мова, в першу чергу регулюють роботу державних і муніципальних структур з фізособами.

порівняння

Головна відмінність адміністративного регламенту від стандарту якості муніципальних послуг (державних послуг) в тому, що перший джерело зазвичай менш детально регламентує взаємодію органів влади безпосередньо з громадянами - при їх особистих зверненнях або ж при направленні з їх боку листів в відомства. У свою чергу, в стандартах якості послуг, що надаються органами влади, досить докладно прописується то, як саме співробітники даних структур повинні працювати з громадянами.

Слід зазначити, що на основі діючих адміністративних регламентів можуть розроблятися стандарти якості державних і муніципальних послуг, а в ряді випадків - і навпаки.

Адміністративні регламенти часто закріплюються в нормативних актах, дія яких поширюється тільки на конкретне відомство. Стандарти якості, як правило, фіксуються в нормативних актах з більш широкою юрисдикцією. З багатьма з них громадяни можуть знайомитися самостійно, так як дані джерела права в загальному випадку публікуються в ЗМІ або включаються до складу спеціалізованих каталогів.

Визначивши, в чому різниця між адміністративним регламентом і стандартом якості муніципальних послуг (державних послуг), зафіксуємо висновки в таблиці.

Таблиця