Муніципальні райони і міські округи в Росії з'явилися в 2003 році після прийняття закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації". На сьогодні в Росії налічується:
- Більше 1800 муніципальних районів.
- Більше 500 міських округів.
- 3 міських округу з внутріміськими районами.
Одна з цілей реформи - чітко розділити повноваження тієї чи іншої адміністративної одиниці для того, щоб вони не дублювали один одного, що в старій адміністративній системі зустрічалося дуже часто і вносило правову сум'яття.
Після початку реформи спостерігалося таке явище як сепаратизм міських округів, коли міста прагнули відокремитися від муніципальних районів, щоб не нести зайвої, на їхню думку, бюджетного навантаження, пов'язаного з утриманням відстаючих територій.
Що таке муніципальний район?
Муніципальний район представляє собою окрему самостійну багатоскладних одиницю в російській системі місцевого самоврядування. У нього можуть входити міжселищні території, міська, сільські поселення, що знаходяться на одній території.
Муніципальний район
Адміністративним центром муніципального району може бути одна з вхідних в його склад одиниць. Управління може здійснюватися виконавчими органами в особі адміністрацій і представницькими в особі зборів депутатів. Фактично муніципальний район тотожний дореволюційним повітах і районам радянського періоду.
Повноваження органів, що управляють муніципального району
До відання влади муніципального району відносяться всі питання, які, відповідно до російського законодавства про місцеве самоврядування можуть вирішуватися на місцевому рівні. До числа першочергових функцій цієї адміністративної одиниці відносяться формування і розпорядження місцевим бюджетом, організація охорони здоров'я і охорони правопорядку муніципальною поліцією, вирішення питань влаштування та утримання на ввіреній території закладів середньої та дошкільної освіти.
Згідно із законодавством адміністрації зобов'язані дотримуватися рівень бюджетної забезпеченості підлеглих одиниць, підтримуючи малозабезпечені сільські поселення на своїй території.
Адміністрації муніципальних районів також несуть відповідальність за стан дорожньої мережі, її ремонт та утримання, утилізує або переробляє побутові та інші відходи, відповідає за постачання населення електрикою і газом, має право займатися опікою і піклуванням, засновувати музеї місцевого значення.У компетенцію муніципального району входить проведення місцевих спортивних і культурних заходів, установа символіки, організація охорони навколишнього середовища, місцевих виборів, референдумів тощо. П.
Що таке міський округ?
На відміну від муніципальних районів міських округу, як правило, включають в себе одну адміністративну одиницю, одне місто. Але є і винятки, коли крім великого міста до складу округу входять прилеглі дрібні поселення. Повноваження керування муніципальних районів і міських округів практично ідентичні, проте при цьому міський округ не може входити до складу муніципального району, що істотно відрізняє його від міського поселення.
У 2014 році після внесення змін до російського законодавства про місцеве самоврядування з'явилася можливість для освіти внутрішньоміських районів в рамках міських округів.
Міський округ
Подібність і відмінність між муніципальним районом і міським округом
Обидві адміністративні одиниці мають ідентичні повноваження як елементи місцевого самоврядування. Для муніципального району та міського округу передбачена можливість передачі їм повноважень органів державної влади.
Таким чином, різниця між ними пролягає, перш за все, в чисто територіальної сфері. Якщо муніципальний район зазвичай є об'єднанням декількох дрібних одиниць, то міський округ представляє собою переважно одне велике поселення.
