Виникнення держави зумовлює формування державної служби, яка є засобом здійснення обов'язків держави. Дієздатність органів державної служби залежить від організації, функціонування і політичної волі всіх гілок влади, а також органів місцевого управління. Дієвість державної політики обумовлена також високим професіоналізмом державних службовців і прихильність законодавству країни.
Специфіка державної служби
До державної служби відноситься службова діяльність висококваліфікованих громадян, які здатні забезпечити здійснення повноважень всіх державних органів і суб'єктів державної влади. Оскільки однією з умов перебування на службі є професіоналізм, відповідно, займати посади в державних структурах можуть громадяни, які мають відповідну освіту, за наявності підтвердних документів.
Здійснення державної діяльності може здійснюватися в декількох напрямках:
- політичний підхід, який полягає в ефективній взаємодії державних структур і суспільства в цілому.
- соціологічний підхід здійснює практичну сторону державної служби, рівень ефективності і проблеми здійснення.
- соціальний підхід полягає в плідної громадської діяльності службовців, які займають державні посади.
Даною службі притаманне не тільки досягнення конкретних цілей, поставлених державою, а й забезпечення схоронності прав громадян.
Важливою особливістю державної служби є офіційність. Це означає, що держслужбовцям є лише громадянин, з відповідною освітою, який наділений повноваженнями і виконує службові обов'язки лише в офіційних органах державної влади.Характеристика цивільної служби
Громадянська служба є однією з варіацій державної служби і являє собою здійснення громадянами службових обов'язків щодо забезпечення виконання правочинів федеральних органів і державних суб'єктів, а також осіб, які заміщають посади у відповідних структурах держави.
Розрізняють федеральну і регіональну служби. Різниця полягає у виконанні обов'язків і прийняття постанов на рівні держави і окремого регіону.
Функціональне призначення державної цивільної служби складається з:
- Забезпечення рівних умов для духовного і матеріального розвитку суспільства.
- Організації координаційних державних структур.
- Твердження важливих державних рішень.
- Відбору професійних кадрів в державні структури.
- Проектування стратегічних планів в політичній, соціальній, економічній сферах держави.
Подібність і відмінності державної та цивільної служб
Оскільки громадянська служба є одним з варіантів державної служби, то їх службові принципи будуть збігатися. До них відносяться: федералізм, легітимність, верховенство прав і свобод громадян, доступ суспільства до державної служби на рівних правах, професіоналізм державних посадових осіб.
Відмінними рисами державної та цивільної служб є:
- Класифікація. Державна служба складається з цивільної, військової та правоохоронної служб. Громадянська служба - це федеральна і регіональна служби.
- Напрямки діяльності. Державна служба зосереджена на діяльності в декількох напрямках. Громадянська служба забезпечує реалізацію повноважень держави в конкретному напрямку.
- Доступ до діяльності державних структур. У державній службі деякі структури не можуть надати відкритий доступ до їх діяльності (військова або правоохоронна служби). Громадянська служба забезпечує відкритий доступ до службової діяльності посадових осіб.
- Порядок прийняття громадян на службу. При прийнятті на державну службу в деяких випадках не проводиться конкурс. Цивільну службу властиво прийняття громадян до лав посадових осіб лише на конкурсній основі.
