Законодавство РФ визначає наступні акти прокурорського нагляду: протест, уявлення, припис, офіційне попередження, постанову. Повноваження прокурорів реалізуються на основі актів прокурорського нагляду.
Що являє собою протест?
Протест приноситься після незаконного правового акта до органу або посадовій особі, який видав відповідний акт. Основним завданням стає усунення порушення законодавства РФ.
Законодавство не визначає обов'язкової структури і особливості змісту протесту. Дані питання вирішуються прокурором. Незважаючи на це, прокурорська практика привела до появи обов'язкових пунктів документа:
- Офіційна назва документа "Протест".
- Вказівка на державний орган або посадова особа, яка допустила правопорушення при виданні правового акта.
- Найменування акта, з приводу якого повинен бути принесений протест.
- Вихідні дані документа: номер, дата заповнення.
В обов'язковому порядку передбачається наявність змістовної частини, так як вона потрібна для повного опису існуючої проблеми. Змістовна частина включає в себе:
- Цитування правових документів різного формату, які підтверджують протиріччя з чинним законодавством РФ.
- Обгрунтування протесту з юридичної точки зору для розкриття суті порушення.
При розгляді протесту прокурор отримує попереднє оповіщення, в якому міститься точна дата проведення запланованої процедури.
Законодавство РФ дозволяє прокурору звернутися до суду з офіційною заявою і вирішувати існуючий питання на іншому рівні. Закон не містить опис випадків, коли потрібно використовувати протест, а коли - судову заяву. У більшості випадків рішення приймається на основі особливостей відносин з органами представницької, а також виконавчої влади.
До суду краще звертатися, якщо раніше прокурор повідомляв про порушення законодавства, але його звернення були повністю проігноровані. Звернення до суду також доцільно, якщо акт прийняв колегіальний орган і скасування сили документа повинна відбутися в самий найближчий час, терміни скликання представницького органу не відповідають потребам прокурора.
Що являє собою подання прокурора?
Подання - акт прокурорського нагляду. Передбачається використання документа для правомірного усунення порушень на законодавчому рівні. Особливості використання подання прокурора регулюються статтями 24, а також 28 Закону про прокуратуру.
Подання, перш за все, спрямована на превентивну роль документа. З цієї причини передбачається обов'язкове усунення причин і умов, які призводять до правонарушающего поведінки. Орієнтуючись на обставини, можна узагальнювати матеріали про порушення законодавства РФ. Незважаючи на це, уявлення може бути спрямоване на усунення наявного порушення законодавства РФ.Якщо незаконний правовий акт повинен бути скасований, протест не можна підміняти поданням. Таким чином, уявлення використовується для усунення інших правопорушень з орієнтацією на законодавства.
Подання може бути оформлено і внесено прокурором і його заступником, після чого передано органу або посадовій особі, від якого залежить усунення правопорушення.
Законодавство РФ передбачає невідкладний розгляд прокурорського подання. Для усунення порушень, причин і умов несприятливих з боку законодавства, відводиться місяць.
Подання має особливою структурою, для вироблення якої було потрібно багато років практики.
- Тема представляється в концентрованій формі. Передбачається відображення суті допущених порушень. Крім того, можна домовитися про те, що подання внесено для усунення законодавчих порушень. Тема включає в себе найменування акта і суть корригирующего.
- Потім вказується адресат уявлення, орган або посадова особа.
- Описова частина розкриває порушення і особливості їх обставин. В обов'язковому порядку проводиться юридичний аналіз порушення. Рекомендуються посилання на чинні законодавчі акти.
- У документі висловлюється позиція прокурора щодо бездіяльності посадових осіб, які проявляють терпимість до правопорушень.
- Прокурор вимагає усунути правопорушення, причини і сприяють фактори.
Повідомлення про розгляд виконується в письмовому вигляді.
Протест і помилкове уявлення: відмінності
Протест діє тільки на діючий правовий акт, що порушує законодавство РФ.
Уявлення - це письмова юридична форма реагування на порушення законодавства. Передбачається наявність порушень іншого характеру. Подання не використовується для правових актів.
