В останні роки все частіше виникають дискусії, в яких вживаються терміни «республіка» і «область». Часом неправильне їх тлумачення і розуміння здатне ввести людину в оману, привести до помилкових висновків при оцінці різних політичних і соціальних процесів. Ця стаття покликана в стислій формі розкрити ці поняття і розмежувати їх.
Навіщо потрібна республіка
У середні століття розвиток держав вимагало вдосконалення механізму управління ними. Передові мислителі того часу намагалися використовувати досвід древніх греків і римлян зі створення демократичного устрою держави. Це означало, що його керівники займали свої пости з волі народу, на відміну від божественного права або успадкування престолу. В цьому і полягає основний зміст поняття республіки.
Сьогодні в переважній більшості держав світу діє республіканська форма управління. Всі вищі органи держав на певний період обираються громадянами відповідної країни, які в повній мірі мають особисті та політичні права і свободи. Поширена також практика обрання органів державної влади парламентами суверенних держав. Спосіб передачі влади в спадщину або іншим не виборним чином - виключається.
Сучасні республіки на відміну від давньоримських в своїх головних законах-конституціях встановлюють чіткі правила взаємовідносин суспільства і держави. У них підкреслюється представницький характер влади, яку обирає народ.
Конституції держав можуть закріплювати їх унітарний чи федеративний устрій. До перших відносяться, наприклад, Італія і Франція, до других Німеччина, США, Російська Федерація, Швейцарія. Республіки, як суверенні держави, можуть бути членами різних союзів держав з різним ступенем їх незалежності.У цих документах декларується приналежність влади народу і відсутність привілейованих груп і класів. Однак практика показує, що ті групи людей, які зосереджують влада і матеріальні блага, нерідко для досягнення своїх цілей маніпулюють людьми. Для отримання потрібного результату використовуються соціально-політичні технології, величезні фінансові ресурси.
22 республіки Росії
Республіки відрізняються за розподілом повноважень між її вищими органами. Так, в парламентській республіці влада переважно належить парламенту, який формує виконавчий орган і призначає його керівника. У президентській відносини між вищими органами влади регулює президент країни, який:
- призначає уряд.
- Являє парламенту проекти законів.
- Керує зовнішньою політикою.
- За посадою є верховним головнокомандувачем.
У змішаних республіках звичайно сильна влада президента і широкі повноваження в уряду. У таких державах уряд несе відповідальність перед парламентом і президентом. У деяких країнах з державною релігією створюються теократичні республіки, в яких парламент і президент підзвітні релігійному лідерові.
Що таке область
У Росії областю іменується велика адміністративно-територіальна одиниця, створювана для зручності управління територіями та вирішення інших соціально-економічних завдань. Така практика має місце і в деяких інших країнах. Область не володіє політичною самостійністю. У своїй сукупності області виступають функціональним елементом системи управління територіями.
Вони повинні забезпечувати збір податків та інших обов'язкових платежів, забезпечувати виконання не своїй території інших функцій держави. Крім РФ області існують в Вірменії, Білорусі, Казахстані. Киргизстані, в Таджикистані, Узбекистані, Україні, а також в Бангладеш і Болгарії.
Освіта областей в Російській імперії почалося в XVIII столітті. Згодом багато хто з них перетворювалися в інші територіально-адміністративні одиниці або включалися в їх склад.
Під час громадянської війни активізувалися руху націоналістів, які вимагали федералізації і автономії областей. Це призводило до того, що окремі області розпускалися через конфлікти в їх керівництві або сепаратизму. Пізніше частина областей була перетворена в автономні радянські соціалістичні республіки.У 30-ті роки минулого століття йшов процес створення великих областей. Вони спочатку включали в себе ліквідовані губернії. Потім ці області ділилися на більш дрібні. При цьому деякі з них скасовувалися. Коли закінчилася Велика Вітчизняна війна, і деякі народи були депортовані з рідних місць, статус республік, де вони жили до депортації, знизився.
У Кримську область була перетворена Кримська АРСР, в грозненського область-Чечено-Інгушська АРСР. Окремі області отримували нові назви. Інші скасовувалися, а через деякий час відновлювалися.
Сьогодні в Росії з 85 суб'єктів федерації 46 мають статус областей. У країні в 2000-і роки проходив процес перетворення областей в краю, укрупнення областей.
У чому відмінності
Республіки і області відрізняються по ряду важливих ознак:
- Республіка є суб'єктом державної влади. Область ніякої політичної самостійністю не володіє.
- Республіка має свою конституцію. Область функціонує в своїх територіальних межах на підставі затвердженого законодавчим органом країни документа.
- Залежно від типу республіки її очолює президент. Парламент є законодавчим органом, уряд - виконавчим. Президент може очолювати виконавчу гілку влади. Область тільки реалізує волю вищих органів республіки, в тому числі за допомогою видання місцевих правових актів.
- У республіці, як правило, діє принцип поділу вищої державної влади, законодавчо розмежовані повноваження кожного органу. Область покликана виконувати їх рішення.
- Президент республіки відповідно до більшості конституцій несе правову відповідальність за свої дії і в певних конституцією випадках може парламентом усуватися від посади. Керівник області несе цивільно-правову та кримінальну відповідальність за допущені ним порушення закону.
- Який очолює республіку президент представляє державу перед іншими суб'єктами міжнародних відносин, виступає від його імені. Область не є суб'єктом міжнародного права.
- Президент республіки обирається її громадянами або парламентом на певний термін. Керівник області, будучи державним чиновником, може призначатися главою держави і їм же звільнятися з посади.
- Найменування республіки, її кордони носять стійкий характер і можуть бути змінені тільки за рішенням законодавчого органу республіки. Назва та межі області змінюються рішенням цього органу відповідно до потреб держави.
